一、系统构成
基于北斗系统的人防指挥应急通信系统可为战时服务，同时兼顾平时的应急救援。可跟同级或上级的人防指挥部门建立人防指挥网，实现上下统一的指挥调度功能。
基于北斗系统的人防指挥应急通信系统架构图
二、系统功能
基于北斗系统的人防指挥应急通信系统的主要功能如下：
1)实时监收辖区内及相关用户机的定位信息、短消息；
2)能够向辖区内及相关用户机用短报文功能以点对点、组播、通播的方式发送短报文；
3)定位与通信信息、用户信息的数据库管理功能；
4)能够实现对所属用户机进行指令导航的路径规划和路径下发功能；
5)能够存储和回放其所辖及相关北斗手持型和车载用户机的运动轨迹；
6）自身定位及导航
配备北斗导航设备的人防机动指挥所和人防专业'队(含单兵)自身能够进行定位和导航；
7）人防资源位置动态跟踪及处理
指挥所能够了解所属的人防资源位置信息，可以及时进行资源的就近调配，可以指示某人防资源进行规定路线的行进，及时对非法路线行进进行告警；
8）上下及周边指挥协同
在没有其他宽带通信资源的情况下，通过北斗导航系统短消息务，实现指挥关系网内统一的指挥调度和简单协同；
9）非指挥关系网内人防资源位置信息共享
通过北斗导航短消息功能、指挥系统本身文电收发功能及其他通信功能的相互整合，系统实现非指挥关系网内友邻人防资源位置信息的共享。
三、系统设备
基于北斗系统的人防指挥应急通信系统包括以下主要软硬件设备：
北斗人防指挥软件：实现人防指挥应急通信的信息获取、信息传输、信息处理、指挥控制、监视显示等功能的软件系统；
北斗指挥机：具有全方向高灵敏度信号捕捉能力、稳定高效率的信号发射能力，实现对三颗北斗卫星6波束信号的实时跟踪处理。北斗指挥机具有监视指挥调度等功能，能实时地监控下属终端的定位与短信活动，可同时对下属终端下达指令实现指挥调度；
北斗手持终端：具备北斗、GPS定位功能，可进行公网语音通信和短信通信功能；
北斗车载终端：北斗、GPS双模车载终端。